При этом нельзя сказать, что инструменты для принуждения лиц к устранению нарушений земельного законодательства, имеющиеся в распоряжении органов государственного контроля, неэффективны. Здесь особую значимость приобретает эффективное взаимодействие с органами местного самоуправления, прокуратурой и заинтересованными организациями.
Добавлю, что устранение нарушений земельного законодательства остается одним из самых проблемных направлений деятельности Управления при исполнении полномочий по государственному земельному контролю. Из 1050 вынесенных предписаний, срок исполнения которых наступил к окончанию первого полугодия 2011 года, устранено только 62% нарушений, по остальным мы продолжаем работать.
И, на мой взгляд, справедливо, что ужесточена ответственность за повторное совершение административного правонарушения. То есть человеку или предприятию, скажем так, выгоднее будет исправить ситуацию, чем отвечать рублем. Ведь размер административного штрафа для должностных лиц составит от 10 до 20 тысяч рублей или дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года. А для юридических лиц от 50 тысяч до 100 тысяч рублей.
Также предусмотрен и административный штраф за действия (бездействие), если это повлекло невозможность проведения или завершения проверки. Здесь цифры уже больше. Размер штрафа для должностных лиц установлен в размере от 5 до 10 тысяч рублей, для юридических лиц от 20 до 50 тысяч рублей.
В частности, теперь предусмотрена такая мера, как наложение административного штрафа за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа Госконтроля при проведении проверок или уклонение от них. Это то, с чем нередко приходится сталкиваться почти всем контролирующим ведомствам. Теперь гражданам за подобные нарушения грозит штраф от 500 до 1000 рублей, должностным лицам от 2 до 4 тысяч рублей, юрлицам от 5 до 10 тысяч рублей.
- 1 августа 2011 года вступил в силу Федеральный закон 242, который внес изменения в отдельные законодательные акты по вопросам осуществления государственного и муниципального контроля, в том числе и в Земельный кодекс. Кроме того, корректировки затронули и вопросы государственного воздействия на нарушителей.
Кстати, о наказаниях. В свете последних изменений в законодательстве насколько строже государство стало к нарушителям? И достаточно ли сейчас у органов Госземконтроля инструментов для воздействия на них?
Конечно, при невыполнении предписания инспектора по использованию и охране земель в ход идут меры административного воздействия с дальнейшим направлением материалов дела в суд. Кроме того, в некоторых случаях Управлением Росреестра направляются материалы в органы прокуратуры и внутренних дел для привлечения лиц к уголовной ответственности и принятия мер по фактам нарушений земельного законодательства. Так, в январе июне по результатам проверок туда был передан 31 материал.
Естественно, штрафами законодательство не ограничивается и предусматривает меры, направленные на восстановление нарушенного права. Так, в первом полугодии нами было вынесено почти 1800 предписаний об устранении нарушений, 55 предупреждений о возможном прекращении прав на землю и 7 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушений. То есть, как видно из этих цифр, система Госземконтроля не строится исключительно на наказании. Как я уже говорил, основная задача добиться порядка и удостовериться в устранении нарушения.
- Его итоги уже известны. Так, за январь июнь 2011 года в крае было проведено 4477 проверок соблюдения земельного законодательства, абсолютное большинство из которых являлись плановыми. В итоге выявлено 2423 нарушения, основную массу которых более 1990 допустили физические лица. Общая сумма штрафов, вынесенных государственными инспекторами по использованию и охране земель и мировыми судьями, превысила полтора миллиона рублей, из которых уже взыскано более 1,4 миллиона.
Теперь давайте поговорим о конкретной статистике и тенденциях, которые можно проследить, к примеру, по первому полугодию.
Как показывает практика, среди нарушений наиболее часто фиксируются самовольное занятие земельного участка или его использование без правоустанавливающих документов. И с жалобами на подобные случаи и другие факты несоблюдения земельного законодательства каждый может обращаться как в Управление Росреестра по Ставропольскому краю, так и в его территориальные отделы в муниципальных образованиях.
Госземконтроль осуществляется в форме проверок исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и отдельными гражданами требований земельного законодательства. При этом, подчеркну, выявление нарушений для инспектора не является единственной задачей. О реальном результате и эффективности контроля можно будет говорить, когда оно полностью устранено, все предписания исполнены и виновные привлечены к административной ответственности. Только тогда можно вести речь о восстановлении законности.
- Государственный земельный контроль за использованием и охраной земель одна из основных функций управления земельными ресурсами. От эффективности этого вида надзора, по сути, зависит их сохранение, в том числе и для будущих поколений. Объектом Госземконтроля являются земельные участки и правоотношения, связанные с их предоставлением, изъятием и использованием. Ведь собственники и арендаторы земли в идеале должны быть нацелены на ее рациональное использование в соответствии с целевым назначением и условиями предоставления. К примеру, не должны на пашне «вырастать» автозаправочные станции, а вместо жилых домов появляться торговые центры.
Борис Фарисович, насколько для жителей Ставрополья актуален так называемый земельный вопрос, можно судить, к примеру, по содержанию почты редакции нашей газеты. Вопросов у населения и бизнеса немало. Потому в начале нашего разговора спрошу: что в целом является объектом Госземконтроля и с какими нарушениями ваша служба в последнее время сталкивается чаще всего?
О свежих законодательных новациях и об эффективности земельного надзора в нашем регионе корреспондент « » побеседовал с заместителем руководителя Управления Росреестра по Ставропольскому краю Б. ФАЙСКАНОВЫМ.
С 1 августа требования к нарушителям земельного законодательства в нашей стране заметно ужесточились. Как говорится, отступать от норм теперь стало накладнее. А кроме того, несколько изменились правила осуществления проверок в сфере Госземконтроля.
Управление Росреестра по Ставропольскому краю нацелено на эффективность госземконтроля
5 февраля, вторник
Управление Росреестра по Ставропольскому краю нацелено на эффективность госземконтроля
Комментариев нет:
Отправить комментарий